理论 | 李干杰:守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉

媒体:人民日报  作者:内详
专业号:日月湖湿地公园
2019/6/5 9:02:32

纵观人类文明发展史,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。新中国成立70年来,我们党始终秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,推动生态环境保护事业蓬勃发展。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设、美丽中国建设,着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉,人民群众源自生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

开创生态惠民、生态利民、生态为民伟大实践

70年来,我们党坚持生态惠民、生态利民、生态为民,将生态环境保护作为重大民心工程和民生工程,不断深化对生态环境保护的认识,?#20013;?#25512;进生态文明建设。

战略地位不断提升。1973年第一次全国环境保护会议召开,环境保护被提上国家重要议事日程。上世纪80年代,保护环境被确立为基本国策;90年代,可?#20013;?#21457;展战?#21592;?#30830;定为国家战略。进入新世纪,我国大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。进入新时代,生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,建设美丽中国成为我们党的奋斗目标,我国生态文明建设驶入快车道。

治理力度?#20013;?#21152;大。随着生态文明建设不断推进,环境污?#23616;?#29702;力度?#20013;?#21152;大。上世纪70年代,官厅水库污?#23616;?#29702;拉开了我国水污?#23616;?#29702;的序幕;80年代,结合技术改造对工业污染进行综合防治;90年代,实施“33211”工程,大规模开展重点城市、流域、区域、海域环境综合整治。进入新时代,我国发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,全面展开蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量?#20013;纳疲?#20154;民群众满意度不断提升。

生态保护稳步推进。1956年我国建立第一个国家级自然保护区,1978年决定实施“三北”防护林体系建设工程,1981年开启全民义务植树活动,之后逐步实施保护天然林、退耕还林还草等一系列生态保护重大工程,不断筑牢祖国生态安全屏障。进入新时代,我国坚持保护优先、自?#25442;指?#20026;主,实施山水林田湖草生态保护和修复工程,开展国土绿化行动,划定生态保护红线,加强生物多样性保护。目前,全国已建立国家级自然保护区474个,各类陆域自然保护地面积已达170多万平方公里,中国人民生于斯、长于斯的家园日益美丽动人。

法律法规日益完善。1978年“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”被写入宪法,1979年五届全国人大常委会第十一次会议原则通过《中华人民共和国环境保护法(试行)》,1989年七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》,我国环境保护工作逐步走上法?#20301;?#36712;道。进入新时代,我国制定和修改环境保护法、环境保护税法以及大气、水、土壤污染防治法和核安全法?#30830;?#24459;,全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院对环境污染和生态破坏界定入罪标准,立法力度之大、执法尺度之严、成效之显著前所未有。

公众参与日益广泛。我国坚持发动全社会保护生态环境,人民群众的节?#23478;?#35782;、环保意识、生态意识不?#26174;?#24378;,参与生态文明建设日益广泛。1985年第一次在全国范围开展“6·5”环境日宣传活动,1990年首次公布《中国环境状况公报》,2007年第一次实时发布环境质量监测数据。进入新时代,我国积极倡?#25216;?#32422;?#35782;取?#32511;色低碳的生活方式,拒绝奢华和浪费,形成文明健康的生活风尚?#36824;?#24314;全社会共同参与的环境治理体系,让生态环保思想成为社会生活中的主流文化;倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念,推动形成深刻的人文情怀。

把良好生态环境作为最普惠的民生福祉

70年来,我们党坚持在保护生态环境中增进民生福祉。特别是党的十八大以来,习近平同志围绕生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略,形成习近平生态文明思想,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全?#20013;员?#21270;。

把保护生态环境作为践行党的使命宗旨的政治责任。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。70年来特别是党的十八大以来,我国生态环境保护之所以能发生历史性、转折性、全?#20013;员?#21270;,最根本的就在于不断加强党对生态文明建设的领导。实践证明,建设生态文明,保护生态环境,必须增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任。要全面贯彻党中央决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责”,努力建设一支政治强、本领高、作风硬、?#19994;5保?#29305;别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

把解决?#24576;?#29983;态环境问题作为民生优先领域。70年来,人民群众从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,生态环境在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显。不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决?#24576;?#29983;态环境问题作为民生优先领域。当前,不同程度存在的重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境问题依然是民心之痛、民生之患。要从解决?#24576;?#29983;态环境问题做起,为人民群众创造良好生产生活环境。

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。70年实践经验表明,发展是解决我国一切问题的基础和关键,生态环境问题也必须通过发展来解决。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,保护生态环境也不是要舍弃经济发展。绿水青山就是金山银山,?#32435;?#29983;态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值,能源源不断创造综合效益,实?#24535;?#27982;社会可?#20013;?#21457;展。从根本上解决生态环境问题,必须贯彻落实新发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能?#24576;?#21463;的限度内,给自然生态留下休养生息的时间和空间。

把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。生态环境是最公平的公共产品,生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,没?#24515;?#20010;人是旁观者、局外人、批评家,谁也不能只说不做、置身事外。?#23186;?#35774;美丽中国成为全体人民的自觉行动,需要不?#26174;?#24378;全民节?#23478;?#35782;、环保意识、生态意识,培育生态道德和行为准则,构建全社会共同参与的环境治理体系,动员全社会以实际行动减少能源资源消耗和污染排放,为生态环境保护作出贡献,在点滴之间汇聚起生态环境保护的磅礴力量。

不断满足人民日益增长的优美生态环境需要

党的十九大报告提出,既要创造更多物质财富和精神财富?#26376;?#36275;人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品?#26376;?#36275;人民日益增长的优美生态环境需要。当前,我国生态环境质量?#20013;?#22909;转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固,稍?#20852;尚?#23601;有可能出现反复。

必须看到,我国环境容量有限,生态系统脆弱,污?#23616;亍?#25439;失大、风险高的生态环境状况尚未根本扭转,加之独特的地理环境加剧了地区间的不平衡。这具体表现为:北方秋冬?#23616;?#27745;染天气时有发生;一些河流、湖?#30784;?#28023;域污染问题依然存在;土壤环境风险管控压力仍然较大,固体废物及危险废物非法转移、倾倒问题?#24576;觶?#23616;部区域生态退化问题比较严重,生物多样性?#38470;?#30340;总趋势没有得到?#34892;?#36943;制,生物多样性保护与开发建设活动之间的矛盾依然存在。?#31185;?#21407;因,主要有两个方面:?#29615;?#38754;,与我国国情和发展阶段密切相关。我国工业化、城镇化、农业现代化的任务还没?#22411;?#25104;,产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输以公路为主,污染物新增量?#28304;?#20110;高位,生态环境压力巨大。另?#29615;?#38754;,与工作落实不?#22351;?#20301;有关。一些地方在绿色发展方面认识不深、能力不强、行动不实,重发展轻保护的现象依然存在。

?#34892;?#35299;决这些问题,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面加强生态环境保护,以生态环境质量?#32435;?#30340;实际成效取信于民、造福于民。要贯彻落实新发展理念,走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实,坚决打好污染防治攻坚战;遵循规律,科学规划,因地制宜,打造多元共生的生态系?#24120;?#30528;力推动中央生态环境保护督察向纵深发展,对重点区域强化监督,既督促又帮扶,重视企业合理诉求,推动解决群众关切的?#24576;?#29983;态环境问题,真正为人民群众办实事、解难题。

(作者为生态环境部党组书记、部长  李干杰)


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